Jäv och offentlighet i Programstyrelsen och den vetenskapliga granskningsgruppen vid behandling av ansökningar inom programmet för stöd till forskning inom Etik i vården
Programstyrelsen har beslutat
att uppdrag som ledamot i Programstyrelsen och i den vetenskapliga granskningsgruppen inte utgör hinder för egna bidragsansökningar. Programstyrelsen välkomnar alla forskare att söka bidrag.
att de jävsregler och principer för offentlighet som formulerats i föreliggande promemoria tills vidare skall gälla för behandling av ansökningar inom programmet för stöd till forskning inom Etik i vården
att den vetenskapliga granskningsgruppen i särskilda fall efter kontakt med Programstyrelsens ordförande och vice ordförande kan utnyttja möjligheten till extern bedömning vid oklara jävssituationer
att den vetenskapliga granskningsgruppens ledamöter skall erhålla varsitt exemplar av föreliggande Arbetsordning med principer för beredning och prioritering av ansökningar.
3.1 Bakgrund
Sverige är ett litet land vilket medför begränsningar bl a när det gäller tillgången till forskare inom olika områden och för olika ändamål. Detta blir ofta påtagligt när ledamöter skall utses i vetenskapliga granskningsgrupper. Det finns helt enkelt inte så gott om forskare att leda-möterna enbart, eller ens till en del, kan utses bland forskare som inte har eller kan tänkas få någon annan form av intresse i den vetenskapliga granskningsgruppen än det rent vetenskapliga. Risker för jäv är därför svårt att undvika.
Olika typer av jävssituationer kan förekomma:
En form av "omvänt jäv" som kan förekomma är försök att hålla tillbaka nya forskningsinriktningar eller meningsmotståndares/konkurrenters ansökningar.
Ju mindre etablerat ett område är desto större är problemet. Inom ett nytt område är tillgången på forskare naturligt nog mer begränsad än inom ett gammalt. Forskningsområdet Etik i vården är exempel på ett områden där forskningsfinansiärer visat ett aktivt intresse först under de senaste åren.
3.2 Vad kan göras för att minska riskerna för jäv?
Programstyrelsen önskar att alla forskare inom området Etik i vården skall kunna söka bidrag. Egna ansökningar skall inte utgöra något hinder för att vara ledamot i Programstyrelsen eller den vetenskapliga granskningsgruppen. Det är väsentligt att kunna utnyttja de mest kompetenta forskarna i landet som medarbetare i Programstyrelsens besluts-, berednings- och prioriteringsarbete.
Det formella sätt som skall användas inom Programstyrelsen och den vetenskapliga granskningsgruppen är att en ledamot som är jävig mot sökanden eller medsökanden skall anmäla detta i förväg och skall aldrig skall bedöma en sådan ansökan. Den ledamot som hamnar i en jävsituation skall lämna lokalen när ansökan behandlas. Härigenom kan riskerna för jäv minimeras. Särskilda jävsprotokoll skall föras vid samtliga sammanträden som rör beslut om fördelning av forskningsanslag.
Grundprincipen är att den som känner till en omständighet som kan antas utgöra jäv mot honom/henne självmant skall ge det till känna. Vid oklara jävssituationer kan i vissa särskilda fall extern sakkunnigbedömning övervägas.
Det är väsentligt att kontinuerligt hålla frågan om jäv aktuell genom att frågan regelbundet diskuteras öppet i Programstyrelsen och den vetenskapliga granskningsgruppen, särskilt i samband med behandlingen ansökningar. Sekreterarna har ett särskilt ansvar för att bevaka jävsproblematiken.
3.3 Jävsregler för Programstyrelsen och den vetenskapliga granskningsgruppen
Allmänt
Den som är jävig får inte handlägga eller deltaga i beredningen av sådant ärende/ansökan. Eventuella jäv skall anmälas i förväg. Han/hon får dock vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan olägligt uppskov.
Den som känner till en omständighet som kan antas utgöra jäv mot honom/henne är skyldig att självmant ge det till känna samt frivilligt lämna lokalen när den aktuella ansökan/ärendet behandlas.
Prövning av jäv
En uppkommen jävssituation hanteras i första hand genom att den aktuella ledamoten frivilligt avträder från ärendet. Har det uppkommit misstanke om jäv mot någon och den aktuelle ledamoten inte frivilligt avträder från ärendet skall Programstyrelsen snarast besluta i jävsfrågan. Frågan huruvida jäv skall anses föreligga för ledamot i styrelsen eller den vetenskapliga granskningsgruppen prövas av minst 3 ledamöter av Programstyrelsen (däribland Programstyrelsens ordförande eller vice ordförande). Den eventuellt jävige ledamoten får inte deltaga i prövningen.
Jävssituationer
Programstyrelsen beslutar att de regler om direkt och indirekt egenintresse som utgör jäv ifråga om övriga privaträttsliga subjekt (stiftelser, personer, företag etc) även skall gälla för beredande och beslutande organ inom programmet för stöd till forskning om Etik i vården.
Jäv skall anses föreligga när ledamot i beslutande/beredande instans är:
Jäv skall vidare anses föreligga om det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet för ledamotens opartiskhet i ärendet. I enlighet med aktiebolagsrättslig praxis krävs dock någon särskild omständighet utöver att ledamot är verksam i flera aktuella subjekt, för att jäv skall anses föreligga.
Övrigt
Programstyrelsen skall regelbundet uppmärksamma jävsproblematiken och löpande revidera gällande jävsregler.
Särskilda jävsprotokoll skall föras vid samtliga sammanträden i Programstyrelsen och den vetenskapliga granskningsgruppen. Jävssituationer i granskningsgruppen redovisas med alla behandlade projekt i vilka jäv eller intressekonflikt funnits. Sekreterarna ansvarar för att en sådan sammanställning utarbetas och bifogas huvudprotokollet.
